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摘要 : 20 執(zhí)法檢法 8月23日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告。栗戰(zhàn)書說，依法推進水污染防治取得了積極成效，“但從對這部法律的學習及實施的自覺性、普遍性來講，還遠遠不夠，執(zhí)法檢查中接觸到的各級干部、有關部門負責人及工作人員，接觸到的城市居民和農(nóng)村居民，學過或知曉這部法律的為數(shù)很少?！?/blockquote>

執(zhí)法檢查

8月23日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告。栗戰(zhàn)書說，依法推進水污染防治取得了積極成效，“但從對這部法律的學習及實施的自覺性、普遍性來講，還遠遠不夠，執(zhí)法檢查中接觸到的各級干部、有關部門負責人及工作人員，接觸到的城市居民和農(nóng)村居民，學過或知曉這部法律的為數(shù)很少?！?a href="http://kaifaweb.cn/Products/TEC15DP.html" target="_self">直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣

數(shù)據(jù)顯示，2018年中央財政安排水污染防治專項資金150億，黑臭水體治理和中西部污水處理提質增效資金50多億元，農(nóng)村環(huán)境治理資金60億元，中央預算內資金支持城鎮(zhèn)污水垃圾和重點流域海域治理資金90億元。

“2018年，全國生態(tài)環(huán)境行政處罰案件下達處罰決定書18.6 萬份，罰沒款金額 152.8 億元，同比增長 32%，涉水案件數(shù)量逐年增加，查處力度逐步加大。”栗戰(zhàn)書在作報告時提到。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣

報告顯示，2018年，全國公安機關累計偵破污染水體環(huán)境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名。全國檢察機關共批準逮捕涉嫌破壞環(huán)境資源保護罪9470件1.5萬余人，提起公訴2.6萬余件4.2萬余人。

各級人民法院加快推進環(huán)境資源審判專門機構建設，設立環(huán)境資源審判專門機構1270個。2018 年，人民法院一審審結涉水破壞環(huán)境資源保護犯罪刑事案件 8661件，生效判決判處被告人13759人。

報告顯示，檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一些地方對水污染防治缺乏風險意識，突發(fā)事件應急預案不健全，遇到水污染突發(fā)事件缺乏有效應對措施。違法行為懲處不到位，法律的22條責任條款落實不力，一些地方執(zhí)法、司法中還存在失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象。排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題突出，法律的權威性、震懾力還沒有得到充分發(fā)揮。

報告中還點名提到了一些城市。 比如在提到“黑臭水體整治不到位”問題時，栗戰(zhàn)書說，“湖北省地級城市建成區(qū)還有37個黑臭水體沒有銷號。安徽省蕪湖市保興垾、板城垾水體嚴重黑臭。云南省老運糧河在2018年11月被國家城市黑臭水體整治專項巡查認定為瞞報的黑臭水體，此次抽查發(fā)現(xiàn)仍有排污口向河中排放污水?！?/p>

報告還對下一步實施水污染防治法提出了意見和建議。

報告建議，監(jiān)管部門要堅持 “嚴”字當頭，按照 “雙隨機、一公開”的要求，依法加大監(jiān)管力度。執(zhí)法部門、司法機關要把法律賦予的手段用足用好，加強行政執(zhí)法與司法協(xié)調配合，嚴懲重處水污染違法犯罪行為，真正形成高壓、形成震懾。

“地方各級人大要切實履行憲法法律賦予的職責，因地制宜制定水污染防治地方條例和流域條例，細化城鎮(zhèn)污水收集處理和河長制有關規(guī)定，落實飲用水安全保障制度要求?！崩鯌?zhàn)書說。

報告提到，各級政府要始終將保障飲用水安全作為頭等大事來抓，2019年完成排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內的違法違規(guī)問題。2020年底前，單一水源供水的地級及以上城市基本完成備用水源或應急水源建設。

栗戰(zhàn)書說，2020年底前，完成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設施建設，嚴格監(jiān)管工業(yè)企業(yè)污水排放。

“依法嚴查各企業(yè)廢水預處理、污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設施是否達到要求，列出不符合要求的集聚區(qū)清單并提出限期整改計劃， 對于滲漏、偷排行為要依法嚴懲?！?a href="http://kaifaweb.cn/Products/TEC15DP.html" target="_self">直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣