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保護(hù)海洋環(huán)境將成勘探開(kāi)發(fā)者法定義務(wù)

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2019-08-27

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摘要 : CJ司法部近日就《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例草案將保護(hù)海洋環(huán)境作為勘探開(kāi)發(fā)者的法定義務(wù)，強(qiáng)化了勘探開(kāi)發(fā)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

司法部近日就《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例草案將保護(hù)海洋環(huán)境作為勘探開(kāi)發(fā)者的法定義務(wù)，強(qiáng)化了勘探開(kāi)發(fā)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。直推式鉆機(jī),取土鉆機(jī),環(huán)評(píng)采樣,環(huán)評(píng)取土,土壤污染采樣

   條例草案明確要求勘探開(kāi)發(fā)者在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并將投資審批與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批關(guān)系由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”。

   為加大公眾參與力度，條例草案規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)向社會(huì)公告，充分征求公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)；主管部門(mén)在審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)。

   在強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施方面，條例草案提出，落實(shí)重點(diǎn)海域污染物排放總量控制制度，實(shí)行超標(biāo)海域環(huán)評(píng)限批制度；主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止污染環(huán)境的違法行為。直推式鉆機(jī),取土鉆機(jī),環(huán)評(píng)采樣,環(huán)評(píng)取土,土壤污染采樣

   條例草案還建立健全了溢油污染事故應(yīng)急處置制度。例如，健全溢油污染事故預(yù)防制度，主管部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案，勘探開(kāi)發(fā)者制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，明確相應(yīng)的預(yù)警、報(bào)告、處置方案，落實(shí)責(zé)任人員，配備應(yīng)急設(shè)備與物資；建立溢油污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，溢油污染事故發(fā)生后，勘探開(kāi)發(fā)者應(yīng)立即控制溢油源并采取回收油等措施，同時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和有關(guān)地方政府。此外，勘探開(kāi)發(fā)者應(yīng)急處置不力的，主管部門(mén)應(yīng)直接組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置或指定第三人處置。

   在強(qiáng)化對(duì)主管部門(mén)及責(zé)任人員追責(zé)機(jī)制的同時(shí)，此次條例草案全面修改了有關(guān)法律責(zé)任條款，提高罰款額度，增加了按日連續(xù)計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)整治或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉以及第三人代履行等處罰措施和強(qiáng)制措施，重在制止和糾正違法行為。

   據(jù)了解，《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》自1983年施行以來(lái)，在防治海洋石油勘探開(kāi)發(fā)污染、保護(hù)海洋環(huán)境與資源方面發(fā)揮了重要作用。天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海分析認(rèn)為，隨著海洋開(kāi)發(fā)力度的加大，海洋石油勘探開(kāi)發(fā)與其它開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相互影響日益密切，急需建立健全海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系?！熬褪钦f(shuō)誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用海底資源，誰(shuí)就要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。” 直推式鉆機(jī),取土鉆機(jī),環(huán)評(píng)采樣,環(huán)評(píng)取土,土壤污染采樣